其实古代皇朝的土地兼并一直没办法根绝，说到底就是宋衡的那句话：种地的风险很大并且养不活一家人！
他站起来负手转悠，脑海里也想过很多。
过了好一会儿，才说话，“两件事。一，改良农具，提高效率；二做好大城市的规划建设。这两件事不是一时，而是长期要去做的事。”
有新的谋生手段，那么百姓涌进来，这便挡不住。
但是粮食安全一样重要。所以这两件事都要做。
“改良农具……臣需要工部与少府一起。”
朱厚照拒绝了，传统的官僚机构并不具备创新的动力和能力，“不，就你们。少府有粮商，更少的人、种更多的地，如何改良农具你们自己想办法。至于京城规划司，看来朕此时设置也更加有必要。”
“京师的营造乱而无序，京城规划司就是要改出这种状态，你的职责就是要让京师的扩充变得有序，居住区、商业区、产业区这都要提前规划，找几块木板就搭个棚子的时代在京师结束了，京师要分功能区规划，并且要把控建筑的质量，每一栋新建的建筑都要经过规划司的批准，高度、宽度、产权、用途……都要在这里报备。”
宋衡胆子很大，他问了一句，“这……有什么用呢？”
“如果再有这样的贫民聚集，朝廷就可以提前将其分散。另外，实际上也可以对特别的功能区进行控制，比如……不符合条件的商业建筑不允许在朝廷划分的商业区内进行营造。时间长了以后功能类似的建筑相互聚集，可以形成更加聚集的商业。譬如不夜城。而它的租金也会逐步上涨。”
这是现代经济理论。
宋衡一开始不理解，但稍做思考之后就能够完全体会，“陛下的意思就是要让商业氛围很浓的地方更加的浓，这样百姓会到这里聚集，商铺自然也就聚集，而租金也会更加稳定。”
“孺子可教。但其实对于京师的整体布局更为有意义，举个极端的例子，如果没有规划，那么再水云间边上修筑一个垃圾场，这像话吗？”
城市规划的意义，这个念头的人尚不能够理解。
但朱厚照相信，在做的过程中，他们会慢慢明白的。
商业机构的聚集也有利于朝廷收税，否则花那么大的心思，银子在哪儿能见着啊？
而现在，宋衡也是摸到了一些门路，他知道这样整顿以后，京师一定更加繁华热闹，于是心中不禁对未来多了几分憧憬，
“陛下，臣明白了，
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