城各衙门观政（实习）。」
文彦博问道：「这个学校，该招什麽学生？」
徐来说道：「招本身就能写会算的学生。进学校以後，再学习新式数学和公文写作。
不管什麽人，都可以通过考试入学。择优录取。」
蔡挺点头说：「此法甚好。」
文彦博却质疑：「办这种学校，说是考试入学，其实一大半学生都是官宦子弟。莫要忘了国子监。国子监已经名存实亡了，根本就没几个真正读书的。」
「那是因为国子监不招平民学生！」徐来反驳道。
文彦博为啥反对？
一旦把吏员学校办起来，肯定被王安石接管。
而让变法派官员管理学校，必然搞得跟现在的太学一样。今年获赐同进士出身的太学生，全都是趋炎附势鼓吹新法之辈。
吏员学校多半也会如此。支持新法的学生，就能分配到好单位实习。不表态或反对新法的学生，就被分配到垃圾单位或不分配。
文彦博怎麽可能为王安石做嫁衣？
继续争论下去，也不会有什麽结果。
文彦博和徐来，各写一封奏疏。
文彦博的解决方案，就是让中层文吏，也可举荐亲属实习。根据吏员的级别，可举荐不同的名额。而且不是实习名额，而是吏员侯缺名额。
譬如兵房副承旨，每遇大礼（通常三年一次），可举荐三名亲属实习。其中两个亲属，担任侯缺贴房主事。剩下一个亲属，担任侯缺令史。只要有缺额，又通过了考试，就可以立即转正。
这是让高级吏员，直接推荐中层候补吏员。又让中层吏员，直接推荐低级候补吏员。
而且还是有亲戚关系的师徒制！
初期确实可以极大提高效率，但长此以往发展下去，整个枢密院的文吏就全他妈是亲戚。
而徐来写的奏疏，则是请求创建吏员学校。
在原有的算术学校基础上，扩大招生范围和数量。整个京城的所有衙门，今後都从这个学校招实习吏员。
毕业生根据各科成绩，分配到相应的衙门实习，然後等着缺额通过考试转正。如此一来，就打破了各衙门之间、同衙门内部各房的僵化与垄断。
也为考不上进士的平民士子，增加一条可供选择的出路。在多次科举失败以後，士子们完全可以考进吏员学校，然後再分配到各衙门实习。
以前平民士子是没这种机会的，京城各衙门
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