具体作战计划，主要是徐来和蔡挺制定的，文彦博、吴充也有帮忙出主意。
但最後还是得交给皇帝审定。
赵顼盯着五路伐夏方案，指着熙河路问道：「这里为何兵分三路，而且攻占凉州就停下？何不一口气打通河西走廊？」
徐来回答说：「打通河西走廊，补给过於困难。因此拿下凉州（武威）即可。若能攻占西夏国都，甘州（张掖）、肃州（酒泉）、瓜州、沙州（敦煌）皆可传檄而定。就算西夏残余势力，在河西走廊负隅顽抗，今後也能依托凉州慢慢剿灭。」
「熙河兵马分为三路，也是有讲究的。」
「南路由董毡统率，以吐蕃羌人为主，黄头回鹘为辅，令他们从南侧袭扰。」
「中路由章衡统率，直取凉州城。」
「东路由高遵裕统率，出兰州经会州沿黄河而行。切断西夏腹地与河西走廊的联系，防止西夏主力威胁章衡的粮道。同时，高遵裕还能见机行事，与泾原友军合攻鸣沙州，最终一起杀向西夏国都。」
历史上，北宋五路伐夏，刘昌祚都打到灵州城了。只要攻破灵州，前面就是西夏的国都。
结果高遵裕为了争功，勒令刘昌祚停止攻城，等着让他过去亲自动手。然後，就没有
然後了————
现在不可能出现这种情况，因为高遵裕只是熙河路副帅，跟其他路友军没有统属关系。他谁也命令不动，别人也不可能听他的。
徐来其实想安排高遵裕打凉州。又怕这家伙为了战功，不顾作战计划和粮道问题，强行继续进兵打通河西走廊。
赵顼听完，又继续问道：「为什麽其他四路，必须安排这麽多骑兵？甚至让步兵骑着驮马作战？」
「保护粮道！」
徐来说道：「臣若是西夏主帅，必定坚壁清野，烧掉一切能用的物资。拉长宋军的补给线，把自身兵力全部集中在紧要处。一边守御坚城雄关，一边遣轻骑袭击宋军粮道。所以，大宋军队要安排足够的骑兵保护粮道。让步兵骑驮马，是为了快速赶路护粮。」
历史上的五路伐夏，失败主因是粮草问题。
西夏直接玩坚壁清野那套，主动放弃了大量城池和寨堡。收缩兵力，拉长宋军补给线，然後派遣骑兵袭击粮道。
而大宋则准备不足就仓促出兵。
河东路兵马仅有半个月粮草，冻死饿死者两万余人。
鄜延路兵马因粮尽而崩溃，超过六万人在撤退时
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