围时，需作变更原税务登记证处理。月底时应当填写《新开户定额核定汇总审批表》和《个体户调整定额核定汇总审批表》，便于税管科领导或电脑操作员依据电脑定税的合理公平之依据。
同时，加强对个体户普通发票严格管理。发票领取、缴销、以旧换新等必须按规定程序进行；发票使用也要按规定合理填开，不准单联填写、涂改、大头小尾等，重点实行以票管税。凡使用千元版普通发票的个体户，每月税收必须定到600元以上，对不按时或按期申报缴税的个体户，停发其发票。
起征点以下的个体户，规定只能领取或使用百元版的小额普通发票，且规定在三个月之内上缴国税局，到期时税管员应及时打电话通知其履行以旧换新手续，逾期未缴应对个体户进行相应的提醒与处罚。
清溪县局的以上做法，在全市国税局长会议上作了经验介绍。之后秋实把经验材料略作修改为一篇《如何破解税收提高起征点之难题》调研论文，经姜局长亲自修改审定后发表在《灵山国税》刊物上。
姜局长在秋实文稿右上角批示：“收税就像拔鹅毛，鹅毛被拔出来，鹅却不叫，那就要靠技巧。”姜德仁局长诙谐地评述。他又用表扬的语气写道，“清溪县局抓小税源管理的做法值得各地借鉴。”
而有一个难题是姜局长替秋实解决的。
接待上访的工作一般都是难题。用秋实局长的话讲就是：能人不爱干，庸人干不了。清溪县国税局人教股刘股长就碰到这样一个上访户。
此人来者不善，是个棘手的难缠户，基本每周来局里上访一次。他叫刘申达，是一个近七十岁的老同志。有一次，大发雷霆，气势汹汹地对刘股长吼道：“我原来是税务局的，1962年响应党的号召下放到农村。我现在要求回到税务系统，恢复公务员的身份，每月应该领到退休金。”刘股长笑着脸安抚老同志：“老同志，您有什么事慢慢说，别着急。我去给您倒一杯水。我们500年前还是一家人哩。”她每次都机械地重复这样的言行。
刘申达皱着眉头，倚老卖老疾言厉色地发着火：“别跟我绕弯子，你就说你能不能办吧！不能办，我就找你们郑局长。”
她一筹莫展，依然满脸堆笑说：“老同志，找我们局长，他也得安排您到我这儿来具体办噢。您的情况，我早跟他汇报了。”
“那我今天把材料放你这，你别给我弄没了，我明天还来，听你的答复。”刘申达放下材料，警告地吓唬她，“这是我最后一次通牒，如果
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