政府时刻能为海外华人华侨打抱不平出手相救，贾复所设想的中国华侨城特区是无数海外华人期盼的落脚避风港。”
耿弇继续：“我们也都是从美国洛杉矶唐人街回来的，都深有体会华人的现实处境和心理担忧，最担忧是在海外被没收财产，又避讳中国内讧相斗的嘈杂邪恶。得志富足时，加入它国国籍，排挤驱逐时，又想回中国，飘泊一生，不知在何处落地生根。福建的厦门，广东的汕头，海南的文昌，都是海港城市，我们CH中国公司就在这三座城市投资兴建三座相对独立的生活社区华侨城，供海外华侨暂时落脚休养生息，再重振旗鼓远洋出门。”
二十八将都非常赞同华侨城构想，刘秀就将‘华侨城特区’计划归纳进CH中国公司的房地产项目，由贾复和耿弇负责。
集体圆桌会议后，刘秀当场拟定一份‘工业灵魂’方案和一份‘华侨城特区’计划书。
‘工业灵魂’方案总纲为：CH中国公司旗下新建上海崇明岛造船厂/上海宝山合金冶炼厂/宁波镇海石油精炼厂/上海浦东汽车厂四座工厂，和开办杭州西湖医药公司/上海外滩移民公司/香港九龙投资公司三家公司；在浦东三林堂复建面粉厂/纺纱厂/玻璃厂三家旧厂；将牛角镇的钢铁厂搬迁至上海宝山与宝山合金冶炼厂合并，将牛角镇的淬火兵工厂搬迁至浙江舟山岛；预算总投资1.2亿美元，由CH中国公司向美国文森特钢铁集团和华尔街犹太财团高息贷款。
华侨城特区计划书：CH中国公司分别在福建厦门/广东汕头/海南文昌的海岸线各新建一座占地30公顷的综合社区；每个社区大院里都设有服装厂/瓷器厂/印刷厂/电子厂/食品加工厂等劳动密集型轻工业企业，附带店铺/集市/公园/电影院/体育场/银行/外语学校；住宅楼公寓全部实行廉价出租，禁止售卖，便于海外华侨资产容易脱手出国；特区内宗教信仰自由，但严禁政治党派宣传活动；预算总投资6千万大洋，由CH中国公司向香港恒生和汇丰两家银行贷款。
翌日，刘秀与邓禹携带‘工业灵魂’和‘华侨城特区’二份前景计划书来到南京寻求政府审批。1.2亿美元和6千大洋是CH中国公司自己掏，但需要南京政府的土地和企业注册批文。
时任国民党政府财政部长的宋子文先生接见了刘秀邓禹，看完计划书的他发现要在自己的老家海南文昌投资兴建一座华侨城特区，非常高兴的宋先生支持CH中国公司的二份发展规划，但需要政府话事人蒋委员长的签字。
蒋
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