过谈判，与西夏订立了新的和约。
根据和约规定，窟野河以西直至秃尾河的土地，无论宋、夏都不得耕种，亦不得筑垒，只能作为樵采、放牧的土地。
同时，两国在当地派出的巡查士兵，不可以超过三十人。
和约同时规定，大宋的官民违反，西夏方面可以捉拿，并送大宋方面治罪，而西夏的部、民违反，则大宋可以停止宁星榷市。
宁星榷市是宋夏两国最大的边境榷市。
一旦停止，西夏的经济就可能停摆。
所以，这份和约自订立以来，宋夏双方在和平时期都未再有人违反。
窟野河以西的土地，也就成为了所谓的瓯脱地——缓冲区的意思。
这也是西夏立国之后，最守信用的一次。
可能也正是因此，司马光才会觉得，可以靠外交、土地换和平。
他才会坚信，西夏人是可以被喂饱的。
就如同辽人一样。
这些事情，赵煦在现代，跟着他的老师，翻阅了无数宋、夏、辽三方的记载，算是对其来历、经过、发展、原委清清楚楚。
“陛下圣明！”韩绛心中一块大石落地。
窟野河流域，对宋夏双方，都有着至关重要的战略意义。
宋得之，就可以将国境线推进到窟野河流域，进而窥伺宁西峰。
西夏得之，则可以将战线推进到府州、麟州所在黄河流域。
所以，任何一方，据有此地，都必然爆发激烈的大战。
更要命的是——这里其实不是理想的战场。
因为还有一个第三方，在大同那边居高临下，旁观战事。
他们随时可以介入。
所以，窟野河流域维持现状，是当前国际局势的现实所致。
除非大宋方面能够确认辽人至少保持中立，不然擅自在这里与西夏大战，大宋胜，辽人就会介入，大宋败就更危险了，辽国骑兵可能和西夏军队联手，夹击大宋河东。
西夏方面，其实也有同样的担心。
他们可不会忘记，当年元昊暴毙，辽国从贺兰山那边长驱直入，直取兴庆府的往事。
一旦，其左厢主力，被牵制在窟野河一带。
万一辽人绕后偷袭其黑山威福监军司，捅他菊花怎么办？
这也是熙宁以来，河东方向，战事一直比其他地方少的原因。
宋夏双方都在投鼠忌器。
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