马超继续道：“臣又闻，左车骑将军皇甫义真帐下，有一员猛将：右扶风鲍鸿。该员曾经在时任司空的张温帐下任职，与破虏将军董卓等人一起征讨边章、韩遂，卓有军功。另有一员：小黄门蹇硕，精通兵法，臣以为可以大用。
臣建议抽调皇甫嵩帐下三万官军中的一万部曲，回京单独列为一军。该军驻扎在西园附近、守卫京师左近，可名之曰西园军。西园军设置五校尉：上军校尉、下军校尉、左校尉、右校尉、典军校尉。每校尉各领一部、二千人，主将为上军校尉；其余四校尉均听从上军校尉调令。
臣举荐由小黄门蹇硕出任上军校尉，右扶风鲍鸿出任下军校尉；另举荐敦煌名士盖勋，接任右扶风。如此，京师的驻军便多了一万人马，加上臣的三万西凉军、南军北军、羽林虎贲等，军势极盛，足可以护卫京师、威慑四方。”
西园军本来是八校尉，除了上述五校尉以外还有中军校尉、助军左校尉、助军右校尉；汝南人袁绍和颖川人淳于琼也在其中。但马超不想让汝颖世家掌握兵权，便将八校尉减为五校尉。
幕府、十常侍、公卿百官听了，又是一轮齐齐吃惊，面色各异。他们也都意识过来了：这又是刘宏与马超唱的一出双簧；他们开讲武、昭示天子权威、多次当众打压幕府，最终目的就是要组建这个所谓的西园军；而之所以组建西园军，也根本不是为了他们所谓的“守卫京师”，只是为了进一步地压制外戚何进及其幕府。
至于马超提出抽调皇甫嵩帐下的部曲、调走鲍鸿，明显是为了削弱皇甫嵩的实力。保不齐是马超挟私报复，谁让皇甫嵩和鲍鸿曾经受何进和袁隗的授意驱使，去进攻凉州呢？
而马超居然举荐一个小黄门蹇硕，担任足足一万官军的主将，督其他四校尉，摆明了蹇硕要么是他的亲信，要么是刘宏的心腹，再或者兼而有之。
张让、赵忠等中常侍嫉恨不已，没想到蹇硕同属宦官，居然吃里扒外，暗中投靠了马超；何进和他的幕僚们则半是悚惧、半是绝望，马超在京师已有三万西凉军，现在又引蹇硕掌握一万西园军，那“董督天下诸军事”的大将军何进，还有何权威可言？幕僚们已经与何进形成人身依附关系，若何进失势，则幕僚们也要跟着被冷落。
何进、刘表、郑泰等人想出言反对，但他们已经在讲武中全面落败，马超的实力已经压过了幕府。贸然反对马超的提议，根本没有胜算，只会招来刘宏、马超更多的打压。于是他们只好强忍下不甘，缄口不言。
而马超
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