李林甫和董延光便开始暗通款曲。李林甫许诺董延光，他已经同安禄山说好，在恰当的时机，调董延光去安禄山所辖的河东节度去任副节度使。但需要董延光有所‘表现’。
这一次董延光随王忠嗣大军和吐蕃作战，无疑便是一个极佳的表现机会。董延光在得知王忠嗣向朝廷请求退兵之后，立刻写了这封奏折给政事堂。董延光的奏折中所说的情形和王忠嗣的截然相反。种种不利因素在董延光的奏折中都成了有利的因素。大军中的粮草柴薪不继的情形，在董延光的奏折里是不存在的。存在的只是字里行间透露出的主帅的畏敌惧战以及懦弱无能。
董延光甚至拟定了一份作战计划，声称按照此计划，只需要五万兵马便可拿下石堡城。作为一名带兵作战多年的将领，董延光的这封计划倒也细密具体，看上去颇为可行。这更进一步的衬托了王忠嗣的无能之举。
两封奏折一前一后，被快马送往京城。一场轩然大波也将因为这两封奏折而起。
……
野牛城中，战事之后的建设正如火如荼的展开。刘德海在占领野牛城的第二天便带着两千多匹驼马和五千后勤兵马回雅州运送建设物资前往野牛城。野牛城所在之处能用的物资只有大量的沙土和少量的树木，这不足以支撑加固野牛城以及在盐湖建立土城驻军，乃至在野牛城周边设立烽燧的需求。所以需要从剑南运送大量的物资前来。
工程量是巨大的，野牛城的加固工作倒也罢了，在盐湖之地乃至沙漠之中建立土城和烽燧这可不是一般的难。但好在王源手头人力足够，俘获的吐蕃俘虏中有不少工匠，会用金川河下的黏土泥浆和沙土拓出坚硬的沙砖，这些沙砖晒干后硬度还算不错，倒是为王源解决了很大的问题。
数万士兵和数千俘虏辛勤的劳作着，一个多月的时间里，盐湖旁边建立了一座里许方圆的小型堡垒。堡垒可以容纳三千人居住其中，作为挖盐的基地，基本雏形已经形成。通向三十里外的野牛城的道路上也被沿线每隔五里设置了沿途的补给站，便于在路途上进行补给。同样的补给站在野牛城通向雅州的近百里沙漠沿途也建立了数十座。储备大量的清水物资供进出沙漠的驼队进行补给，并且成为沿途的行进的标识。
在盐湖西方延伸到野牛城西南一带横跨六十余里的地界，建立了三十几座烽燧堡垒，每处驻扎五十名士兵。主要的目的用来警戒吐蕃兵马，防止他们突袭野牛城。五六十里之外，一旦发现敌踪，这些烽燧便可发出示警的信号，将敌军的数量方向告知野牛
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