权，以便随机应变，和契丹、突厥、回鹘等边境势力打交道。
那么朝廷为了提高效率，必然就要放权，以便提高节度使的办事效率。
这是必然的结果，否则边疆节度使遇事不得独断，事事都要请示中枢，不但贻误军机，也失去了节度的意义：朝廷派你到地方，就是要现场办公、做决定，你现在大事小事都要请示朝廷，那朝廷要你何用？
所以，对于中枢来说，想要加强对地方的控制，想要边疆大吏高效处理军务、政务，那就得放权，代价就是随着时间流逝，这些边疆大吏必然集权，接着尾大不掉。
如果，节度使定期更换，定期回中央任职，并且不能同时兼任几个节度使职务，这一趋势可以缓解，却无法逆转，因为越往后，出问题的概率就越大。
只要中枢出了幺蛾子，节度使失控是必然。
为什么中枢会出幺蛾子？因为皇帝也会犯错。
开元盛世前期，得天子宠幸、兼任数个节度使职务的王忠嗣，是皇帝李隆基的养子，自幼长于皇宫，深得信任，却因为奸相李林甫作梗，污其试图和太子发动宫变，被本来就猜忌太子的李隆基疏远，最后郁郁而终。
李隆基觉得从小养大的养子王忠嗣靠不住，但却对胡人安禄山青睐有加，毕竟这位胖胖的，憨憨的，一看就是好人不是？
后果么。。。
“陛下，微臣说了这么多，实际上是想建言....”
“够了！”
宇文温摆了摆手，制止杨济说下去。
对方接下来要说的，他明白，但一个臣子说出这种内容，不合适，如果对方奉行明哲保身，就不该说，说了，只会后患无穷。
那么对方想说的是什么？宇文温知道。
陛下英明神武，却不能保证子孙个个如此，到时候出了昏君，驭下失了分寸，导致边疆大吏失控，那么另一种安史之乱，是迟早会发生的。
所以，不如趁着现在将制度建设好，在确保一定行政效率的同时，堵住边疆大吏做大的制度漏洞，日后即便子孙昏了头，有制度限制，好歹不会酿成大祸。
所以，借鉴明代的三使司制度，可行。
这种话，明摆着说皇帝总会有不肖子孙，所以为了防止儿孙败家，赶紧提前做好预防措施，把地方官文武分途的制度建设好，为此，付出财政负担加重的代价也值得。
道理没错，但忠言逆耳，不要说皇帝，就是寻常人家，被别人说自己子孙迟早
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