之上，抬手轻轻抚过图上泾水以北大片无人开垦的荒地，开口道，“吕经略，一路西行，沿途所见甚明。”
“西军常年戍边，老兵疲弱，久战伤残者不在少数。朝廷敕命，由我西北营田使司专理裁汰老弱、退役军士授田垦荒，经略司主掌边防守御，互不侵越，遇事共商。”
话语间，带着几分客套。
吕惠卿微微颔首，指着图上横山一带道，“章公所言，吕某知晓。当初三百里加急上奏，便是见西军军费浩繁，府库负担日重。”
“不少老兵久在军中，年事已高，不堪大用，继续留营，空耗粮饷，更影响西军战力，若是直接遣返内地，无田无业，极易流离生乱。就地分田屯垦，既能省军费，又可充实边地，防备西夏。”
几句话下来，章楶神色愕然，蔡卞与王厚更是露出惊讶之色，这还是他们认识的吕惠卿吗？
朝廷把他上交的策略交由他们执行，吕惠卿竟然没生气，态度反而如此客气，实在令他们惊讶。
要知道，以往的吕惠卿，脾气可没这么好。
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