寻常物料，官府去市集市价采买。”
“确因战事、河防急需取用民间物资，必须中书门下共同批复，降下明诏，州县不得擅自行事。”
陆佃这时又想到一事，拱手进言：“臣还有一忧。万一将来突发大水、大规模战事，朝廷迫不得已临时向民间征取物资钱粮。事乱平定之后，主事官员贪图便利，索性把临时摊派固定下来，变成常年征收之税，这便是前朝并税走向败坏最常见的缘由。”
毕竟战事不可预料，天灾突发，不可能提前向朝廷请求批发，万不得已，只能征调民间物资，这样的事不是可能，而是一定会发生。
赵昊自然也能想到这一层，继续补充道，“凡临时科敛，诏书中必须写明起止年月。灾祸战事平息，即刻停止征收，御史台要专门核查，监察是否还有地方依旧照旧催缴。临时之取，绝不可化为常赋。”
君臣几人，三言两语之下，并税的条文政策渐渐出炉。
曾布眸光闪动，轻捋胡须，参与进言，“官家，制度条文齐备，依旧要靠官吏奉行。应当把‘两税之外有无私增杂科摊派’写入官员考课。”
“地方官任内，若是查出私加科敛，就算钱粮没有落入自己腰包，只是为填补官府亏空，也定为考课下等，即刻冲替。转运司监察所辖州县，若是下属肆意加派而不能举发，转运使同样连坐，贬降差遣。”
赵昊喝了口茶，润润嗓子，“光看官府上交的账册还远远不够，账册可以涂改伪造。往后监察御史巡历各路，不能只坐在州衙翻看文书，要巡防县镇，接纳百姓投状。”
至于乡野，他提都不用提，御史老爷们怎么可能去那种地方，能到县镇巡查都不错了。
“登闻鼓院，也要接纳民间控诉官吏私设摊派的状纸。账册对上，民情不对，一样要追究官员罪责。”
不管能不能用上，先把制度定下来，哪怕日后上诉被层层阻拦，好歹给下面留下个口子，总比没有要强。
一番话说完，殿内气氛稍稍松弛，可黄履心中依旧清醒，他历经数朝，见过变法反复，到了底层，执行不力。
他长叹一声，“官家，这么多道关卡层层设防，确实可以大大减少弊病。”
“只是臣依旧要说一句实在话：这只能防范，不能根除。倘若后世君主贪图财用，宰执苟且图省事，一纸诏令便废掉今日定下的规矩，再好的条法，也形同虚设。”
赵昊闻言，神色平静，并无恼怒，事实上，人亡政息才是常态，改革
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