辟雍、明堂和万区校舍，很快便初具规模。博士弟子的数量，也迅速增加，达到了一万余人，成为了西汉以来，太学规模最大、人才最集中的时期。太学内，学术氛围浓厚，博士们教书育人，弟子们勤奋学习，一派欣欣向荣的景象。
王莽知道，笼络士人的同时，还必须制造祥瑞，为代汉铺路。在这个时代，人们非常迷信天命，认为祥瑞是上天的旨意，是君主贤明、天下太平的象征。如果能够制造出足够多的祥瑞，就能让天下人相信，他取代汉朝，是天意所归，是民心所向。
于是，王莽暗中吩咐甄丰、王舜等人，在天下范围内，制造各种祥瑞，同时，让朝中的亲信大臣，不断向陛下和太后上奏，禀报祥瑞之事，歌颂王莽的功德，说王莽是“天命所归”，应当取代汉朝，建立新的王朝。
很快，各地便纷纷上报祥瑞之事。先是益州地方官上奏，说塞外蛮族越裳氏部落，向天子进献一只白野鸡、两只黑野鸡，此乃祥瑞之兆，预示着天下太平，君主贤明。紧接着，又有地方官上奏，说在新都发现黄龙现身，在王莽高祖王伯墓门梓树柱上，突然长出枝叶，长势茂盛，此乃上天眷顾王莽，预示着王莽将成就大业。
随后，祥瑞之事不断涌现：武功县出现红石，上面刻着“王莽当为天子”的字样；井中出现奇石，上面刻着“天命归新，王莽受命”的铭文；甚至有百姓上报，说看到雌鸡变雄鸡，预示着阴阳调和，天下太平，王莽将取代汉朝，建立新的王朝。
这些祥瑞之事，虽然大多是王莽暗中制造的，但在当时，却被百姓和士人深信不疑。朝中的亲信大臣，纷纷上奏，恳请陛下和太后，顺应天意，让王莽取代汉朝，建立新的王朝。
“陛下，太后，益州进献白野鸡，新都现身黄龙，武功县出现红石，井中出现奇石，这些都是祥瑞之兆，预示着天命归王莽，王莽当为天子！”孔光率先上奏，言辞恳切，“臣等恳请陛下和太后，顺应天意，禅位于安汉公，让安汉公建立新的王朝，安抚天下百姓，振兴华夏！”
紧接着，甄丰、甄邯、王舜等心腹大臣也纷纷上奏，轮番劝谏，恳请陛下和太后禅位于王莽。百官之中，也有不少人附和，纷纷表示，愿意追随王莽，拥护王莽为天子。
王政君看着这些奏折，心中十分矛盾。她既疼爱自己的侄子王莽，又不愿意看到汉朝灭亡，不愿意背叛刘氏江山。她沉默了许久，缓缓说道：“安汉公是我的侄子，他辅佐陛下，稳定朝局，功德卓著，我心中十分欣慰。但禅位之事，事关重大，乃是
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