处罚都有电子卷宗。秦烈让方晓拉数据，把近三年涉企行政处罚的案子全部筛出来。
数据出来，三个人都沉默了。
三年，涉企行政处罚一万四千多件，其中罚款金额超过五万的占两成，顶格处罚的有一千一百多件。复议率不到百分之三，诉讼率不到千分之五。
“复议率这么低？”秦烈问。
方晓解释：“企业主一般不愿意跟公安打官司，耗时间耗精力，还怕被穿小鞋。有些处罚明显有问题，企业主也认了。”
秦烈翻了翻卷宗，挑出几件看看。
一家科技公司，因消防通道堆放杂物被罚五万。同一辖区另一家企业，同样的问题，罚了五千。
一家餐饮连锁，因监控存储时长不达标被罚三万。监控存储时长标准是三十天，这家存了二十八天。
一家物流公司，因未按规定登记货运信息被罚十万。
秦烈把卷宗合上。
“同案不同罚，轻罪重罚，顶格处罚常态化。这里面有文章。”
周建平打量着秦烈，补充道：
“秦局，我督察这些年，接到过不少企业主反映。有些派出所把罚款当创收，年底冲指标。还有的跟中介公司勾着，企业找中介交钱，罚款就能打折。”
“中介？”
“对。有些中介公司专门帮企业跑公安的处罚事项，交一笔服务费，罚款能少交一半，还不留案底。这些中介跟个别民警有关系。”
秦烈很认真地记在本上。
他让方晓再拉一组数据：近三年涉企处罚案件，经办民警分布情况。
数据出来后，集中在三个人身上。三个人都在同一个分局，同一个派出所。
秦烈把名字记下来，没声张。
第二周，秦烈带着周建平去了那个派出所辖区，不打招呼，直接走访企业。
第一家是个电子厂，老板姓陈，见到警察上门有点紧张。
秦烈亮了证件，说明来意：“我们是市局督察的，想了解一下涉企执法情况，您有什么说什么，不用顾虑。”
陈老板犹豫了一下，还是说了。
“去年消防检查，说我们仓库防火间距不够，要罚八万。后来有个中介找上门，说交两万服务费，他们帮着协调，最后罚了两万。”
“哪个中介？”
“叫鹏安消防咨询公司，老板姓黄，跟派出所的人熟得很。我们这条街上的企业，基本上都找过他。”
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