想要伐夏，不能纯靠忽悠，必须做政治交换。
王安石、王珪、冯京、文彦博、蔡挺、吴充，都有交给徐来一份官员名单，并且附带这些人的履历和姻亲关系。
徐来要做的，是选取其中一部分文武，对他们的边境职务妥善安排。
尽量在伐夏过程中，避开这些人的矛盾冲突。
妈的，比制定作战计划还累！
「相公，陛下召见。」
「知道了。」
徐来放下手里的官员资料，站起来伸伸懒腰，踱步走出枢密院。
文德殿里，宰相和枢密大臣都到了。
蔡挺低声提醒：「今日所议，又是张利一与河北事。」
「还没完？」徐来有些无语。
张利一是徐国公张耆之子。北宋末年吊打宋江的张叔夜，就是张利一的亲孙子。
张利一目前的职务，是雄州知州、兼河北缘边安抚使。
这家伙想要捞取战功，频繁在河北边境挑事儿。
起因是宋辽两国边境，有许多归属模糊的百姓。辽国边境官员，在这些百姓脸上刺字，并且经常征为苦役。逼得许多百姓，从辽国逃来大宋。
张利一看到了机会，就下令妥善安置南归百姓，并给予他们颇为优厚的待遇。
边境百姓在辽国生存艰难，听闻消息争相南下归宋，甚至吸引到大姓举族南迁。半年时间，超过两万百姓逃到大宋！
如果只看这些，且不考虑外交问题，张利一也称得上能臣。
但这家伙占了便宜，居然主动挑衅辽国。
他发外交公函给涿州，诘问对方为何虐待大宋边民，并要求对方不得再这麽做一雄州和涿州的主官，可代表大宋、辽国进行边境交涉。
辽国的涿州知州大怒，派遣兵马越界巡逻。
张利一不敢擅自开战，就上报枢密院，询问该如何应对。
涉及辽国的外交和军事问题，枢密院这边通常是吴充在管。吴充已经跟王安石吵过几次，文彦博也支持吴充的观点。
文彦博、吴充认为，应该措辞严厉地给辽国发函：要求辽国遵守和约，不得再派兵越界生事。
王安石则认为，只要辽兵不劫掠，就不必理会其越界。
皇帝采取折中方案，措辞委婉地给辽国发函。
辽国收到外交公函，虽不再派兵越界，却在回复函件时，把交割岁币称为「送纳」岁币。
张利
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