模都在扩大。
徐来亲自出面丈田，便从府城北郊丈起！
这一带粮食种得不多，全是蔬菜、花卉等高经济价值作物。
徐来坐在护城河边的小酒馆里，他申请的厢军还没拨来，龚鼎臣只给他配了30个弓手。至於清田官吏，让他自己从府县两级衙门抽调。
「这是谁的菜田？田主是谁？佃户是谁？五日内无人认领，就当作无主田充公了！」文吏让弓手扯开嗓子大喊。
北宋没有田产鱼鳞册。
户贴和官府租税薄上，会写明某某田的位置、大小和田主。但在多次交易之後，官府就弄不清田主是谁了，有时候连乡书手都搞不清。
隐田就是这麽来的。
徐来在虞城县督导清田时，也尝试过制作鱼鳞图册。他亲自盯着时做得还行，但没盯着就乱七八糟，严重拖慢丈田速度。
为了快速搞定虞城县，徐来只能被迫放弃制作鱼鳞册。
现在，他要在宋城县重新实行此法，亲自把全县的鱼鳞册造出来。
此时此刻，府城北郊负责清田的官员和文吏，全都被徐来提前培养了十天。手把手教他们制作鱼鳞册。
这是一个划时代的突破。
以前徵收赋税，以人为核心，按照户籍来。
有了鱼鳞册，则以地为核心，以户籍为辅助。
人是流动的，土地却是固定的，官府更容易清查田产。
「那是我的菜地，莫要充公了！」一个农夫飞跑过来。
主持这一片丈田的文吏说：「口说无凭，把户贴拿出来。」
农夫连忙拿出户贴。
文吏仔细查看，不由皱眉道：「你怎把田全捐给鸿庆宫，自家只留半亩地？」
农夫只是一个劲地赔笑，他总不能说是为了逃税吧。
全国庙观都是要交税的，但也有少数被特许免税。作为大宋皇室原庙的鸿庆宫，自然也在特许免税的行列。
农民把田产捐给鸿庆宫，自家只剩半亩地，户等就能降为五等户。这种情况下，他家的正税、杂税和摇役都降到最低，只须给鸿庆宫缴纳田租即可。
文吏仔细核对户贴，随手扔给身边之人登记。
这种正经捐赠过户的田产，并不属於隐田范畴，而是鸿庆宫和农民联手钻空子，利用特许免税权来合法避税。
别看农民把田捐了，但实际仍旧控制该田，可子子孙孙独家佃耕。旁人无法染指此田。
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